党员突击队员在决口封堵现场组织抢险作业

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要加强和完善党对国有企业的领导，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为保障和改善民生的重要力量。中国安能建设集团，是2018年按照党中央、国务院跨军地改革重大部署，由武警水电部队官兵集体转隶改编的国有企业，主要担负参与国家经济建设和应急救援双重使命。只有坚持把党建工作融入应急救援全过程，充分发挥党组织遂行应急救援任务中领导作用，才能团结带领广大抢险队员顺利完成各项应急救援任务。

着力提高党组织

从政治上掌控全局的能力

国有企业遂行救援任务时针对性强、覆盖面广，统筹各方面力量集群化开展救援工作的可能性极大，没有坚强组织领导，很难实施有效抢险救援。这就要求各级党组织必须把思想政治建设摆在首位，做到“三个始终”：

始终坚持用上级的指示精神统一思想、凝聚意志。遂行应急救援任务不仅是对待突发事件的应对措施，更是一项重大的政治任务，对于维护国家政治安全和社会大局稳定有重大意义。面对重大应急抢险任务，必须坚决贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的指示精神，按照国务院国资委和集团党委统一决策部署，确保抢险队员政治上无比坚定、思想上高度统一、行动上协调一致，不忘初心使命，在抢险战场经受特殊考验、在关键部位发挥关键作用，在重点方向做出重要贡献。

始终坚持用强有力的思想工作激励队员、鼓舞斗志。遂行应急救援任务，条件艰苦、环境恶劣，抢险队员的心理和意志都面临严峻考验。必须用强有力的思想工作来激励队员、鼓舞士气，为完成重大任务提供强大的精神动力。要及时召开动员大会、组织出征仪式，组织开展表决心、挑应战活动，把思想发动贯穿抢险全程。近年来，中国安能建设集团每次任务都坚持思想工作及时跟进，教育动员贯穿全程，创先争优、立功创模、典型宣扬等工作做到现场，让服务、保证、激励、促进“四个作用”充分发挥，使抢险队员保持了持久旺盛的战斗热情，有力促进了抢险任务完成，得到了社会广泛赞誉。

始终坚持用严明的抢险纪律约束队员、树好形象。应急救援任务，往往是各级党委政府高度重视，社会各界高度关注，这对如何展现企业作风和形象提出了很高的要求。作为一级党组织，必须坚持一手抓任务完成、一手抓组织管理，以严明的组织纪律确保救援队伍的集中统一和安全稳定，既保证任务完成，又树国有企业形象。特别是要把安全工作放在第一位，要自觉遵守群众纪律，尊重科学，按自然规律办事，保证抢险队员、装备的安全。以国有企业的良好形象，赢得社会的认可和广泛支持。

在抗洪抢险现场组织党员突击队进行宣誓仪式

着力提高党组织

临机处置、果断决策的能力

遂行应急救援任务责任大、考验大、风险也大，既是对党组织班子能力素质的综合考验，更是对事业心责任感强不强、领导作用好不好的实际检验。要带领队伍圆满完成应急救援任务、忠实履行职责使命，关键是要做到“三个敢于”：

面对重大险情，党组织要敢于拍板、果断决策。应急救援任务，往往事发突然、情况紧急，要求党组织必须具备快速决断能力。党组织早一刻定下决心，就能争取主动；救援队伍先一分到达现场，就能把握先机；救援行动快一步展开，就能多几分胜算。党组织必须立足在前、着眼全局，防止工作的盲目性，切实在科学统筹上下功夫。要统筹好任务计划安排，抓住主要矛盾，区分轻重缓急，理清工作头绪。各级党组织既要有“善于”决断的能力，更要有“敢于”决断的魄力，才能真正在关键时刻发挥好“主心骨”作用。

面对巨大风险，领导干部要敢于担当、承担风险。遂行应急救援任务，广大抢险队员时刻面临苦与累、生与死的考验。领导干部能不能率先垂范，对士气的影响十分重要。在近年来的行动中，中国安能建设集团各级指挥员靠前指挥、干部与普通职工并肩战斗，关键时刻领导干部分兵把守、冲在第一线，用实际行动感召和影响广大员工，带领大家完成了任务、经受了严峻考验。

面对严峻考验，共产党员要敢于站得出来、豁得出去。“一个党员，一面旗帜”，共产党员关键时刻是否顶得上来、豁得出去，具有极强的示范引领作用。中国安能从部队转隶而来，党员人数较多，发挥好党员干部的模范带头作用尤为重要。在2020年遂行江西鄱阳决口封堵任务中，中国安能有80名领导干部靠前指挥，211名党员始终坚守一线，参战单位注重发挥党员的模范带头作用，成立了党员突击队、设立了党员示范岗，最关键的地方有干部，最危险的地方有党员，树立了形象和标杆，广大员工心服口服。这既是一条成功的经验，也是今后必将长期坚持的有效方法。

党员突击队员登上抢险装备庆祝抢险任务胜利完成

着力提高党组织

展现国企形象的能力

树立和展示国有企业形象，是一项长远性、战略性的建设任务。这就要求各级党组织发挥党建工作优势，在遂行应急救援任务中，积极树立和展示国有企业良好的社会形象。重点要做好“三个聚焦”：

聚焦新闻宣传，展示国企良好形象。新闻宣传就是形象、就是品牌、就是效益。各级党组织要紧贴遂行任务的时段要求，按照“导向正确、及时准确、正面宣传”的原则，在实践中做到“四个突出”，即突出国企形象、突出国企作用、突出国企地位、突出国企效率。要通过讴歌抢险队员在应急救援中发挥的突出作用，唱响主旋律，打好主动仗。要持续增加新闻报道的发稿量，针对任务的进展情况跟踪报道。做到重大节点有力度、传播发散有速度、感人事迹有温度、树立典型有深度。要加强与各类媒体的沟通和联系，积极应对舆情，及时化解负面影响，确保数据的一致性、真实性。明确“五个专人”，即专人对接媒体、专人提供素材、专人发布任务进展、专人盯住新闻报道、专人做好服务保障，统一组织接待采访、统一发布新闻、统一对外宣传口径。

聚焦氛围营造，展示国企精神风貌。展露企业的良好精神风貌，现场氛围必不可少。要及时根据现地条件灵活采取各式办法，通过标语、条幅、旗帜、车贴等多种形式“亮明身份、表明态度”。抢险标语要竖立在最显要、最瞩目的位置，救援旗帜要安插在抢险现场最险要、最苦累的地方，让目光所及之处，尽是满满正能量。既感染、鼓舞抢险队员，又展现国企精神风貌。同时要教育受访抢险队员在遂行任务中保持良好的精气神，始终做到“四个就要”，即上镜就要代表国企声音，上镜就要体现国企形象，上镜就要展现国企风采，上镜就要传播国企故事。

聚焦扶贫帮困，展示国企责任担当。国有企业在遂行任务中要心系受灾群众，想群众之所想，急群众之所急。要主动走访慰问受灾群众家庭，帮助他们早日恢复正常生活，重建家园。要注重加强与地方政府的沟通对接，帮助修复受损道路，协助维持现场秩序，充分展示国有企业的社会形象，为今后对接地方政府、获取施工任务创造良好的外部环境。

在决口封堵抢险现场开展党员宣誓仪式

着力提高党组织

协调各方的能力

遂行应急救援任务具有救援单位多、指挥体系复杂、协调难度大等特点。这就要求各级党组织必须着力增强掌控局势、总揽全局的能力，做到科学指挥、密切协同，形成强大的合力。在实践中，要做到“三个必须”：

必须立足全局、周密部署。每一次任务，都是对应急救援队伍动员能力、机动能力、实战能力、保障能力的一次综合检验，更是对各级党组织指挥能力的实际考验。因此，各级党组织必须着眼大局、立足全局，对各种情况了然于心。在制定方案时，要着眼应对最复杂、最艰险、最困难的局面，把可能的情况想周全，把应对的措施研究细，做到处变不惊、临危不乱；在摆兵布阵上，要根据任务的类型和规模，从有利于发挥国企人才、装备、技术优势出发，搞好资源配置，做到特殊情况采取特殊措施、重点方向配置优秀人才、关键部位投入精良装备；在现场指挥中，要着眼建立科学高效、便捷顺畅的战时指挥体系，实现战场情况实时、透明、快捷，确保救援行动有力有序有效。

必须明确责任、强化执行。应急救援行动是一项联合行动，联合行动与责任区分是相辅相成的，必须建立严格的责任制。对外要明确任务区分，对内要细化责任分工、明确责任、逐级负责。各级领导分工把口、各守一方，做到人人有任务、有指标、有责任。根据地方党委政府有关规定，结合可能担负任务的方向、类型、规模及其特点，及时修订完善各层级应急救援党建工作方案，使之成为总体行动预案的一个重要分支，引导各级党组织边学习、边研究、边实践，在实际工作中不断总结积累经验，及时将研究成果、经验做法转化为制度机制，形成应急救援行动指导性文件，为更好地适应遂行应急救援任务、处置危急情况做出科学的决策提供支撑。

必须团结协调、形成合力。在遂行任务中协调好“内”和“外”两个关系，对于党组织来说至关重要。协调内部关系，就是要着力强化“一盘棋、一条心、一股劲”的思想，不管前方后方、不计主攻配属、不论职务高低，都要自觉服从大局、听从指挥，全员发动、全面准备、全力以赴，实现“前方打胜仗、后方保平安”。协调外部关系，就是要牢固树立“讲大局就是讲政治、保大局就是保胜利”的思想，本着认识一致、目标一致、行动一致的原则，加与各方面力量之间的协调，不论什么时候什么情况下，都要摆正位置、服从全局，做到任务面前听从安排，困难面前敢打头阵，成绩面前不争不抢，通过增进团结来密切各方关系、形成强大合力，在联合作战、优势互补中形成强大的战斗力。

（作者单位：中国安能集团第二工程局有限公司）

来源｜《国企》杂志2022年6月号（下半月刊）