一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。党的十九届六中全会《决议》指出，“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力”。“三不”一体推进是纪检监督工作从治标为主向标本兼治转变的重要方法论，是新时代纪检监督工作高质量发展的重大命题、重大任务。各级纪检监督机构要不断深化“三不”一体推进的理念思路和实践探索，持续营造风清气正、干事创业良好环境。
一要准确把握“三不”之间的内在联系。“不敢腐、不能腐、不想腐”三者贯穿着道德、纪律、法律、制度等要求，体现了内因与外因、自律和他律的辩证统一、交互作用、相辅相成。不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件；不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。我们要准确把握“三不”的内在联系，把握好治标与治本的关系，坚持一手惩、一手治，以坚强有力的治标行动为治本创造条件，以科学周密的治本举措巩固治标成果、根除病源，坚持久久为功、以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断积累工作成果。
二要着力实现“三不”同向发力、效应叠加。“三不”是一个整体，要强化融合协同。在推进“不敢腐”时注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能，在推进“不能腐”时注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法，在推进“不想腐”时注重发挥“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束，切实放大“三不”叠加效应。要保持反腐败高压态势决不放松，坚定不移清除、减少存量，以零容忍态度、以更大决心和力度遏制增量，严肃查处工程建设、物资采购、招标投标等方面腐败问题，严厉打击不收敛不收手等违规违纪和基层“微腐败”行为，确保底线常在、“后墙”坚固，持续强化“不敢”的强大震慑。要做好执纪审查“后半篇”文章，把查办案件的过程和结果放在全局治理中去看、放在政治生态中去看，对于通过以案促改要解决哪些深层次问题、堵塞哪些漏洞、推动相关部门（单位）完善哪些制度、达到什么效果，都要在查办案件过程中统筹谋划、提出有针对性和治本效用的措施建议，并督导落实，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
三要精准运用“三不”政策策略。“四种形态”贯通规、纪、法，连接“不敢”“不能”“不想”，着眼标本兼治，是一体推进“三不”的有效途径和重要载体。各级纪检监督机构要充分运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”要求，实事求是、分类施策，惩前毖后、治病救人，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。“四种形态”和“三个区分开来”解决的是两类不同问题，不能混为一谈。“四种形态”重点是解决全面从严治党中去除存量、遏制增量的问题，通过精准把握政治要求、政策策略、思想政治工作，精准地使用不同处置方式，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。落实“三个区分开来”关键是保护真正干事的人，防止把敢于担当、因公失误出差错的好同志和不思进取、搞腐败的干部相提并论，真正做到激励干部担当作为、干事创业的。
（作者系中国石化中原石油勘探局有限公司纪检监督首席专家）
来源｜《国企》杂志2022年6月号（下半月刊）
