抓实党建突出引领 充分融入汇聚合力

——国有企业党建工作标准化规范化建设的实践研究

中央企业先进基层党组织、辽宁省党建工作标准化规范化建设示范点鞍钢工程发展建设钢结构公司制造部党支部重温入党誓词

党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表了一系列重要讲话，特别是在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，深刻回答了国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了前进方向、提供了根本遵循。

鞍钢集团工程技术发展有限公司（以下简称鞍钢工程发展公司）党委始终坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在公司贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点；着力增强党的组织优势、组织功能、组织力量，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，实现党建工作与促发展的同频共振。

党建工作标准化规范化建设的背景意义

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量。党组织标准化建设，把庞杂的基层党建工作，简化为管根本、可考量的指标体系，顺应党建工作规律，是提升党建质量的有效方式。必须坚持辩证思维，科学施策，久久为功，以标准化引领规范化，以规范化提升基层党建工作质量。

党建工作标准化规范化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国国有企业党的建设工作会议精神的实际行动。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进党建工作标准化规范化建设，就是进一步明确抓党建工作的科学化路径和方法，不折不扣把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实到党的建设全过程、细化为各项工作标准，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

党建工作标准化规范化建设是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。推进党建工作标准化规范化建设，就是通过科学的整合、精简、统一等标准化手段，对党建工作的实践经验进行提炼、实施步骤进行规定，以管党治党的新思想新部署指导新实践，以科学合理的标准增强党建工作的严肃性和规范性，以永远在路上的执着把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

党建工作标准化规范化建设是推动企业加快实现高质量发展的有力保证。推进党建工作标准化规范化建设，就是运用标准化规范化手段推动党建工作与中心工作深度融合，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，坚持党建工作和生产经营目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进。

党建工作标准化规范化建设的总体思路

近年来，鞍钢工程发展公司党委扎实开展党建工作标准化规范化建设实践与研究，使之成为新时期提升国有企业党建工作质量、筑牢党的执政根基的一项重要任务和重大课题。在指导基层党建工作创新实践基础上，系统构建“12335”党建工作标准化规范化建设“路线图”，着力推进从上到下、贯穿各层级的党建工作标准化规范化，形成齐抓共管的党建工作格局。

党建工作标准化规范化建设的实践探索

面对国企党建出现的新形势、新特点、新挑战，鞍钢工程发展公司党委以习近平总书记关于国有企业党的建设重要指示批示精神为引领，将党建工作纳入到企业发展总体战略规划当中，从企业发展全局思考和谋划，突出统筹谋划抓落实、突出巩固深化补短板，扎实推进党建工作标准化规范化建设。

强化“三级联动”，推进党建工作标准化规范化建设。建立完善公司党委抓“面”、组织部门抓“线”、基层党组织抓“点”的联动体系，构建起“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的工作格局。

1.公司党委抓“面”

——聚焦顶层谋划。公司第二次党代会明确提出，落实党建工作标准化规范化任务，促进党建工作水平整体提升，将党建工作标准化规范化建设作为一项重要政治任务。2021年公司党委（扩大）会议提出，制定党建工作标准化规范化实施方案，实现党建工作管理体系更加健全、基层党组织工作质量更加提升、党员先锋模范作用更加凸显，将党建工作标准化规范化建设列为年度重点工作任务。

——聚焦高位推动。党委书记亲自抓，在党建工作例会、经营活动分析会等重要会议上，统筹安排部署党建工作标准化规范化建设工作。党委副书记专责抓，经常性围绕党建工作标准化规范化建设推动情况开展调研，了解进展情况，解决存在问题。其他班子成员分头抓，严格落实“一岗双责”，认真落实党建工作联系点制度，抓好分管单位、联系点的党建工作标准化规范化建设推进工作。

——聚焦制度建设。组织各级国有独资、全资和绝对控股企业全部完成章程修订工作，把党建工作要求写入章程，使党组织的法定地位更加明确，与其他治理主体之间的权责边界更加清晰。坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，推动党委书记和董事长一人担任，保障党组织作用发挥组织化、制度化、具体化。坚持把党的领导融入公司治理，修订 “三重一大”决策制度实施及监督办法、董事会议事规则、总经理议事规则，进一步厘清党委与其他治理主体权责边界，构建科学高效、运转协调、有效制衡的治理机制。

2.组织部门抓“线”

——完善工作体系。压实全面从严治党责任，制定《全面从严治党主体责任清单》，将落实党的建设责任纳入党委班子成员分工。严格落实党委班子成员定期报告党建工作等制度，促进全面从严治党主体责任有效落实。进一步优化改进基层党建考核工作，坚持每年对直管单位党委进行年度党建工作考核评价。全面开展党委书记述职评议考核，做到现场述职评议三年全覆盖。修制定《党委工作规则》等文件制度，形成有效管用的党建工作制度体系。坚持每年召开党委扩大会议，制定年度党建工作要点，统筹谋划党委全面工作；每季度召开基层党委书记例会研究部署工作，定期召开党委书记专题会议，推动重点任务落地落实。

——建强党务干部。抓实选配，按照以岗选人、人岗相适的原则，综合考虑党务干部的年龄、党龄、党务工作年限、工作能力等因素进行合理配置，着重从行政工作中培养选拔党务干部，不断优化党务干部队伍结构。抓实培训，把学习新思想、新理念、新战略、新要求作为培训的重要内容，既培训党建理论知识，又培训政治、经济、文化、法律、科技等综合知识，将党务干部培养成复合型人才。强化实践锻炼，组织调研学习和挂职锻炼，引导党务干部不断增强学习和工作本领。

——落实工作保障。在企业编制中单独设立党务工作部门，在人员配备上保证专职党务工作人员不低于职工总数的1%，结合实际配备一定比例的兼职党务工作干部，确保党务工作机构和人员编制落实到位。落实党务工作干部待遇，确保党建工作有人抓、有人管。把党建活动经费列入经费预算，保障党建工作需要；加大对基层党组织工作活动经费落实情况的督促检查，保障基层党组织党建工作经费落实到位。

3.基层党组织抓“点”

——严肃组织生活。基层党组织书记发挥带头作用，履行组织生活第一责任人职责，组织好本区域的组织生活，带头学习，带头交流思想，带头查找问题，为广大党员作表率。坚持“三会一课”制度，不断提高党的组织生活质量和成效。深化“主题党日”活动，每月至少开展一次以上“主题党日”活动，做到活动开展前有计划，活动结束后有总结，动员全体党员积极参与，不断丰富“主题党日”内容，提升党员党性锻炼和服务群众的意识。

——强化党员管理。加强党员干部思想政治教育，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，引导全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依托党员定期汇报、谈话制度、批评与自我批评等方式对党员干部进行监督，让监督成为常态。结合工作实际，开展党员特色“创先争优”活动，通过“党员先锋岗”“共产党员工程”等载体，让党员的工作积极性和先锋模范作用得以充分激发和显现。

——强化阵地建设。根据企业实际，按照简约实用要求，设置基层党组织党建工作“一室一栏一群”，为基层党组织设立专用或合用活动室，配备相应活动设施，增设党建工作宣传栏，为党员搭建学习交流、展示风采、互帮互助、服务群众的工作平台。建立基层党组织党建工作微信群，加强党员间的信息互动交流、学习提升。从硬件和软件规范党组织标准化建设，确保基层党组织工作基本要素到位、阵地功能到位。

强化“三大行动”，提升党建工作标准化规范化水平。探索建立“基础提质、标杆提级、融合提升”三大行动，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

1.突出基础提质

——组织建设提质。持续规范和优化基层党组织设置，结合三项制度改革和同类业务资源整合等情况，及时调整党组织设置。针对工程项目流动性大的特点，坚持组建好项目部党支部，确保基层党组织应建尽建，实现党的组织和工作全覆盖，形成设置科学、管理规范、动态完善、运转高效的基层党组织体系。严格执行党组织任期制度，建立基层党组织任期届满换届台账，落实换届提醒督促机制，做到“应换尽换”。

——基础管理提质。主要以《党委工作标准化工作指引》《党支部建设标准化工作指引》《发展党员标准化工作指引》《党支部工作标准化制度汇编》《党旗引领红色鞍钢典型事迹选编》等五本自编的标准化管理丛书为依托，提供标准化规范化管理的支撑。通过全年工作浓缩到一张表，工作流程浓缩到一张图，工作标准总结为一个样板，先进基层党组织和先进党员的事迹集成一本书，实现党建工作任务更加明确、流程更加规范、执行更加标准、载体更加丰富的目的。

——党员队伍提质。针对机关、一线等不同群体的特点，注重“量体裁衣”，有针对性地安排教育培训内容。坚持集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合、理论学习和实践锻炼相结合、线上和线下相结合，创新党员教育培训方式方法，提升党员队伍整体素质。注重党员教育培训质量和实效，全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面基本任务，落实组织领导和基础保障，推动形成科学规范的工作链条。

2.突出标杆提级

——转变评选思路。改变评选导向，将党组织所在单位安全生产、经营业绩、信访维稳等指标完成情况纳入评价内容。改变评选部门，党委组织部门、党政督查办公室、企划发展部、安全环保运营部全程参与评选。改变评而不学，召开基层党组织建设研讨会交流党建工作经验，每季度党建工作例会上遴选先进基层党组织作经验介绍。抓好对标交流，以鞍钢集团党支部工作示范基地为主要阵地，经常性组织开展对标交流学习活动。

——强化标杆引领。深入贯彻落实“基层党支部建设提升年”活动，坚持以“强基固本”、“晋位升级”、“示范引领”三大工程为抓手，扎实做好党支部工作示范基地和“样板”党支部创建工作，不断扩大“样板”党支部覆盖面，加强对党支部工作示范基地的动态管理，强化工作指导，突出特色亮点，切实发挥示范引领作用。

——注重典型选树。着力培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党支部建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导基层党组织比学赶超，营造良好氛围。尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，对在党支部建设推进中取得的经验做法，及时总结提炼，并以制度形式固化下来，不断提升基层党支部标准化规范化建设水平。

3.突出融合提升

——目标相互融合。聚焦全面贯彻党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等重要任务，结合直管单位党组织实际，注重个性化考核评价和抓党建促发展效果评价，注重党建考核与战略绩效考核内容对接、成果应用对接，做到同向同力同效。全面真实客观反映党委履行党的建设主体责任情况、党委书记履行党的建设第一责任人职责情况、党委专职副书记履行党的建设直接责任情况、纪委书记履行党的建设监督责任情况、班子其他成员履行党的建设“一岗双责”情况。

——机制相互融合。把保障中心任务落实作为党委会、支委会、党员大会、党小组会的必议议题，主题党日的必选动作，对照检查的必查内容。把党员立足岗位争先创优、担当奉献情况作为组织生活会批评与自我批评的必评方面；把工作中的重点难点问题作为基层党组织“书记项目”的必研究内容；把本专业、部门、岗位目标任务完成情况作为基层党组织年度考核、民主评议党员必列事项，形成组织生活与业务工作融合的长效机制，推动生产经营业绩提升。

——实践相互融合。把党的领导优势体现在贯彻落实鞍钢集团“7531”战略目标和鞍钢工程发展公司“1365”发展战略上，在转变经营机制、深化体制改革、建立现代企业制度过程中，发挥“把方向、管大局、促落实”作用，确保各项改革措施落地见效。组织开展“把支部建在项目上”的党建品牌创建活动，组建好项目部党支部，做到哪里有施工队伍，哪里就建立党组织。督促各党支部找准定位，着力打造具有本单位产业特色的党建品牌，助推基层党建工作上水平、出经验。围绕实现“三个定位”，践行“五聚焦、两提升”专项行动等重点工作，确立攻关项目，为全面完成企业生产经营指标任务多作贡献、汇聚发展合力。

党建工作标准化规范化建设的经验启示

在新时代不断提高党的建设质量的背景下，鞍钢工程发展公司在推进党建工作标准化规范化方面进行了积极的探索和研究，取得了一些阶段性的成效，党的领导得到全面加强，党组织的组织力得到持续提升，党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，党建优势得到全面彰显。在具体的实践中我们也获得了一些经验启示。

要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。只有不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终认真贯彻《中国共产党组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持党对国有企业的领导不动摇，紧密联系自身实际开展工作，才能发挥党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，进而推动企业加快实现高质量发展。

要牢固树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的工作思路。党建工作必须牢牢盯住发展，要用发展的成效检验党建工作实效。要牢固树立抓党建就是促发展的思想不动摇，要形成抓党建的思想自觉和行动自觉，更要促成抓发展的思想自觉和行动自觉。要盯住“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”不放松，实现抓党建与促发展良性互动。各级领导干部要牢牢地把这两面大旗扛在肩上，唱响抓党建促发展的主旋律，聚精会神抓党建，一心一意促发展。

党建工作标准化规范化建设为复制、推广其他领域工作经验提供了参考。党建工作标准化规范化建设通过将党建工作量化为具体的工作标准、工作流程、工作模板和工作标的，实现各项要求更加具体、程序明确、格式清晰、信息完备，深入推进企业各项事业鲜活实践和制度体系落地见效，形成一批可复制、可借鉴、可推广的工作经验，有力促进实现“基础业务抓得实、工作标准站得高、融合载体建得好、发挥作用看得见、一流业绩过得硬”的党建工作目标，同时也为其他工作领域推广工作经验提供了参考。

（作者单位：鞍钢集团工程技术发展有限公司）

来源｜《国企》杂志2022年9月号（下半月刊）