去年12月底，国务院国企改革领导小组确定青岛成为第二批综改试验城市，这是对青岛的信任和支持，我们深感责任重大，多次赴上海、深圳认真学习借鉴综改试验创新经验，将在国务院国有企业改革领导小组办公室的指导下，扎实推进我市各项综改试验任务落实，确保综改试验取得预期成效。
一、紧紧围绕特色主题开展综改试验
青岛市委、市政府高度重视开展区域性国资国企综改试验工作，2019年第一批综改试验启动实施时，我们深刻认识到开展区域性综改试验是党中央国务院在新时代对国企改革的顶层设计，对全面深化国企改革意义重大。8月市委市政府向国务院国企改革领导小组提交了开展综改试验的请示。在国务院国资委改革办的指导下，我们结合青岛市国资国企改革发展特色和基础，确定了以国有企业家队伍建设为综改试验特色选题，主要基于三点考虑：
一是这个主题符合青岛市国资国企改革发展历史特点。青岛市改革开放以来的最大亮点和特色就是培育了海尔、海信、青啤、澳柯玛、双星等一批国有（集体）品牌企业，涌现出张瑞敏、周厚健等一批优秀企业家，形成了闻名全国的“青岛企业家群体现象”。二是这个主题有利于充分发挥国有企业在落实国家战略中的作用。2018年上合组织青岛峰会后，习近平总书记要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市，赋予青岛建设中国-上合组织地方经贸合作示范区等一系列国之重任。青岛市委市政府明确提出，搞活一座城，先要搞活国有企业、搞活国有企业家。我们开展综改试验，就是要全面激发企业家干事创业的内生动力，带领国有企业在落实国家战略中发挥主力军领头雁作用。三是这个主题抓住“人”这个最关键因素，牵住国企改革“牛鼻子”，解决市场化经营机制不完善、企业家价值贡献与收入不匹配等弊端，以人为核心要素激发微观主体市场活力，实现做强做优做大国有资本和国有企业的目标。
二、突出主线确定“五位一体化”综改模式
青岛市开展综改试验的主线是在体制机制层面创新落实习近平总书记对国企领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，探索“坚持政治标准、依法规范治理、培育企业家精神、落实物质利益原则、完善体制机制保障”独具地方特色的国有企业家队伍“五位一体化”建设模式，全面激发企业家干事创业的内生动力，以人为核心要素驱动国有企业加速成为真正的市场竞争主体，实现做强做优做大国有资本和国有企业的改革发展目标。围绕“20字要求”这一主线，我们坚持改革任务项目化、改革项目工程化、改革工程责任化，将综改试验任务细化为20项具体改革措施，始终严格坚持企业家“对党忠诚、清正廉洁”的政治标准；依法规范治理，落实物质利益原则，完善企业家“治企有方、兴企有为”的体制机制保障；大力弘扬新时代企业家精神，积极营造激励企业家“勇于创新”的干事创业发展环境。
在国务院国资委改革办的指导下，我市起草的《青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案（上报稿）》已经市委全面深化改革委员会第四次会议、市政府第86次常务会研究审议，今年1月份以青岛市国企改革领导小组办公室的名义提报国务院国企改革领导小组办公室。目前已根据国务院国资委改革办要求进一步完善，以青岛市人民政府名义正式提报国务院国企改革领导小组办公室。
下一步，我们将以开展综改试验作为我市落实三年行动方案的总抓手和亮点特色，把青岛市域各级各类国有企业纳入综改范围，细化责任分工，完善实施细则，明确综改试验任务书、路线图、时间表，高水平开展好综改试验，高质量完成试验各项任务。
