党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。全面深化改革只有坚持这六大原则，才能确保改革沿着正确方向不断深入推进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。

坚持党的全面领导

坚持党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是推动全面深化改革、实现国家繁荣和社会进步的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的集中统一领导这一最高政治原则，强调党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。全党全军全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地维护党中央权威和集中统一领导，把智慧和力量凝聚到党中央决策部署上来，确保全面深化改革各项任务落到实处。

坚持党的全面领导，要紧密结合全面从严治党，切实落实管党治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，强化监督执纪问责，充分发挥纪律建设在全面深化改革中的保障作用。深化国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。在新时代全面深化改革的实践中，必须深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，推动中央全面深化改革委员会和委员会审议通过了600多份改革文件，引领出台了3000多项改革方案，彰显了党的全面领导在复杂系统工程中的核心作用。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，党团结带领人民勇闯改革深水区，啃下“硬骨头”，涉过险滩，开创了改革开放和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。

坚持以人民为中心

坚持以人民为中心的发展思想，最根本的是要坚决维护好人民的根本利益。这一原则体现了党的理想信念、性质宗旨和初心使命，是党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。要坚持把人民利益摆在至高无上的地位，增进人民福祉，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。要不断深入群众，更好适应新形势下群众工作需要，围绕群众关心的热点难点问题靠前发声、积极作为，真正把群众当主人，多倾听群众呼声，多回应群众关切，多为群众办实事。

要坚持在发展中保障和改善民生，坚持发展为了人民。《决定》中，人民至上的原则被置于改革设计与执行的最前沿，包括城乡均衡发展、民主政治建设、收入分配机制优化、就业优先政策完善、社会保障体系健全、医疗改革深化以及人口发展支持体系构建等。所有这些改革举措，都紧密围绕着人民的整体利益。要围绕人民群众所急所忧所盼，推进民生领域改革创新，让人民群众有更多的获得感，共享改革发展成果。改革的每一步都应与人民的期待相呼应，以满足人民群众的根本利益为根本尺度，以回应人民群众的具体诉求为标准答案。确保改革举措的选择能够穿透表象，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，真正做到“为了人民而改革”，让人民成为改革的受益者和推动者，共享改革的成果。这样，改革才能真正扎根于人民之中，获得人民的广泛拥护，汇聚起推动社会进步的磅礴力量，引领全体人民向着共同富裕和美好生活的愿景迈进。

坚持守正创新

坚持守正创新是全面深化改革的重要原则。它要求我们在保持中国特色社会主义制度基本原则的同时，积极推动理论、实践、制度、文化等各方面的创新。邓小平同志指出：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”改革开放以来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国实际和时代特点相结合，及时总结新的生动实践，以我国改革开放和现代化建设的实践为基础构建了中国特色社会主义理论体系，为改革开放和社会主义现代化建设提供了行动指南。进入新时代，改革的伟大实践蹄疾步稳推进，各领域改革多点突破、纵深发力，宏阔蓝图一步步变成美好现实，生动诠释了只有社会主义才能救中国、只有中国特色社会主义才能发展中国的历史唯物主义真理。

在新时代的新征程中，守正创新要求我们守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇地坚持中国特色、本质要求和重大原则。要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进各方面的创新，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。《决定》将守正创新作为全面深化改革的指导思想，明确指出深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这不仅彰显了我们党在新时代坚定的道路自信与理论自信，而且体现了向改革要动力、向创新要活力的时代担当。守正为创新提供稳定的方向与基础，创新则为守正注入活力与动力。两者共同推动中国特色社会主义制度的自我完善和发展，引领中国在新的历史起点上，向着社会主义现代化国家的目标迈进。

坚持以制度建设为主线

制度建设是全面深化改革的核心主线，关系到国家治理体系和治理能力现代化的决定性。制度是国家发展与治理的基石，具有根本性、全局性、稳定性和长期性，直接关联到党和国家事业的长远发展。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳，制度强则国家强。全面深化改革，要坚持党统揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进各领域改革，从体制机制建设上把党的领导落实到改革各领域各环节。

在新时代的改革进程中，制度建设始终占据着核心位置。其目标是不断完善各类制度，使中国特色社会主义制度体系更加成熟与定型，显著提高国家治理体系与治理能力的现代化水平。《决定》中强调了加强顶层设计和整体规划的重要性，倡导破立并举、先立后破的改革策略，以巩固根本制度、完善基本制度、创新重要制度。要加强党内法规制度建设，形成配套的改革领导制度体系，用制度管权管事管人。要加强对改革举措的协同谋划、协调推进，不断完善工作机制和配套政策，推动关联度高的重点改革协同推进，确保各项改革有机衔接、相互促进、整体发力。要建立健全检查督导机制，加强对重大改革决策部署贯彻落实情况的跟踪了解和督促落实，确保改革任务不折不扣地完成。通过不断深化的制度建设，不仅能够推进国家治理体系与治理能力现代化，而且能够为国家的长治久安与繁荣发展提供强有力的制度保障。

坚持全面依法治国

坚持依法治国，就是要在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，加强法治国家、法治政府、法治社会建设。坚持依法执政，就是要坚持党统揽全局、协调各方的领导核心地位，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，推进党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。坚持依法行政，就是要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进严格规范公正文明执法，提高政府依法行政能力。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，依法提高决策质量和效率。要深入推进严格规范公正文明执法，健全行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法活动的监督。政府要严格按照法定权限和程序行使权力，确保行政权力始终在法律允许的范围内运行，把权力关进制度的笼子。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命必须坚持厉行法治，常修法治之德，笃行法治之实。一要重视法治思维和法治方式的运用，确保改革决策与立法决策相统一、相衔接。二要及时将改革成果转化为法律制度，增强改革的穿透力，使法治成为保障改革成果的重要手段。三要完善中国特色社会主义法治体系，加强顶层设计和整体规划，确保改革与法治同步推进。四要确保重大改革有法律依据，通过法律手段规范和引导改革，保障改革的顺利进行和社会的稳定。只有坚持法治，才能确保改革的顺利进行和社会的稳定。同时，法治是推进中国式现代化的重要保障。在全面深化改革的过程中，要坚持法治原则，确保改革的合法性、有效性和稳定性，从而推动国家治理体系和治理能力现代化，实现国家的长治久安和人民的幸福安康。

坚持系统观念

当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度互动，经济社会各领域发展深度融合，各种社会矛盾深度交织，更加需要我们用系统观念观察时代、把握时代、引领时代，推动事业发展。全面深化改革，必须坚持用马克思主义立场观点方法观察时代、解读时代，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，坚持具体问题具体分析，一切从实际出发，不断把认识和实践提高到新的水平。在新时代，改革深入至核心领域，触及深层次的体制与机制问题，每一步推进都可能引发全局性的连锁反应。因此，改革不应是零星调整或碎片化修补，而是全面系统改革和改进，是跨领域改革与改进的协同与集成。

改革必须是全面而系统的，以确保改革的深度和广度，以及改革成果的巩固和提升。要把改革创新的重心放在基层一线，让实践来检验改革措施是否正确、改革成效如何，及时总结创新性经验做法，使改革更接地气、更合民意。既要重视改革顶层设计，又要尊重基层首创精神，鼓励大胆探索、勇于实践，形成上下互动、共同推进改革的生动局面。在全面深化改革的实践中，一要妥善处理经济与社会、政府与市场、效率与公平、活力与秩序、发展与安全等关键关系，确保改革的系统性、整体性和协同性。二要遵循科学的改革方法论，确保改革事半功倍。三要强化全局观念和系统思维在改革的策划与执行中的作用，确保改革的全面性与有效性。四要破除旧弊，创新立新，以系统集成的思维推进改革，确保改革举措的相互协调。

（作者单位：中国社会科学院研究生院）

来源 | 《国企》杂志2月上半月刊